本文摘要：2009年是中华人民共和国正式成立60周年。在这甲子之年，总结新中国所走到的交错历程，眼观60年来所获得的辉煌成就、所再次发生的翻天覆地的巨大变化，使我们每个人都浮想联翩。这极大的成就某种程度是物质文明建设的成果，也蕴含着精神文明建设的承托和确保。 其中，党中央、国务院一贯特别强调的信用体系建设就充分发挥了最重要起到。 一、党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作 社会信用体系是市场经济体制中的最重要制度决定。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作。

2009年是中华人民共和国正式成立60周年。在这甲子之年，总结新中国所走到的交错历程，眼观60年来所获得的辉煌成就、所再次发生的翻天覆地的巨大变化，使我们每个人都浮想联翩。这极大的成就某种程度是物质文明建设的成果，也蕴含着精神文明建设的承托和确保。

其中，党中央、国务院一贯特别强调的信用体系建设就充分发挥了最重要起到。　　一、党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作　　社会信用体系是市场经济体制中的最重要制度决定。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于建构社会主义和谐社会若干根本性问题的要求》认为：强化政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，强化全社会真诚长胜意识。

党的十七大报告认为：增进国民经济又好又慢发展，要完备现代市场体系，完善社会信用体系。从中央的精神看，在我国目前阶段，信用建设已沦为建构和谐社会急需解决问题的根本性问题。市场经济的实质是信用经济，较好的社会信用体系是创建和规范市场经济秩序的最重要确保，是增进经济持续身体健康发展的先决条件，是培育和谐社会文明道德风尚的重要一环，也是社会不断进步的最重要标志。

　　为秉持党中央、国务院关于强化社会信用体系建设的部署，2007年3月，国务院办公厅月制定并印发了《关于社会信用体系建设的若干意见》，这个意见具体了社会信用体系建设的指导思想、目标和基本原则。《意见》认为：社会信用体系建设要以邓小平理论和三个代表最重要思想为指导，稳固竖立和全面落实科学发展观，以法制为基础，信用制度为核心，以完善信贷、纳税、合约还款、产品质量的信用记录为重点，坚决统筹规划、分类指导，政府推展、培育市场，完备法规、严苛监管，有序研发、确保安全性的原则，创建全国范围信贷联合报机构与社会联合报机构共存、服务各具特色的联合报机构体系，最后构成体系原始、分工具体、运营高效、监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制。

在这一指导思想指导下，融合我国实际，具体长远目标、阶段性目标和工作重点，区别有所不同情况，采行有所不同政策，有计划、分步骤地前进社会信用体系建设工作。　　《意见》还认为：行业信用建设是社会信用体系建设的最重要组成部分，对于增进企业和个人自律，构成有效地的市场约束具备最重要起到。同时特别强调：要充分发挥商会、协会的起到，增进行业信用建设和行业长胜自律，确实使明知者一处明知、寸步难行。

《意见》对于减缓前进我国社会信用体系建设，更进一步完备社会主义市场经济体制，建构社会主义和谐社会具备推展和指导作用，也是建筑行业强化信用体系建设所必需遵循的工作原则。　　二、充分认识信用体系建设在建筑行业发展中的最重要意义　　改革开放以来，我国在以经济建设为中心的决策指导下，经济建设突飞猛进，GDP年均以9.8%的速度在快速增长。随着我国建设规模的不断扩大，建筑业获得了长足发展。

不论是建筑业总产值，还是建筑业企业的经营规模、经济效益，都建构了历史最低水平。2008年已完成建筑业总产值61144亿元，已完成完工产值35917亿元，房屋建筑施工面积52.76亿平方米。到2008年底，建筑业构建增加值17071亿元，占到全国GDP的5.68%，构建利润1756亿元，交纳税金2058亿元。

建筑业的持续身体健康发展，为社会获取了大量的就业机会，招揽了近3000多万农民工，有力地增进了城乡专责发展，提高了城乡面貌，提升了人民生活水平，减少了地方财政收入。建筑业对国民经济的支柱产业起到日益强化。

　　去年以来，美国的次贷危机引起了蔓延到全球的经济危机。为了应付这种形势，党中央、国务院审时度势，制订了今年经济快速增长在8%左右的目标，及时实施了健快速增长、阔内需的十项措施，并投放4万亿元资金夹住内需，增进经济发展。其中，根本性基础设施工程为45%，灾后修复工程为25%，农村民生工程和基础设施工程为9.25%，保障性安居工程为7%，这些政策和措施为建筑业带给了更加多的发展机遇。

今年一季度，城镇固定资产投资23562亿元，同比快速增长28.6%；总计施工项目129105个，同比快速增长20701个；施工项目计划总投资214454亿元，同比快速增长26.7%；新开工项目52905个，同比快速增长14375个；新开工项目计划总投资22659亿元，同比快速增长87.7%.这些数字表明，我国的建筑业在经济危机的情况下机遇小于挑战，建筑业在国家经济建设中依然是可以大有作为的。然而，由于建筑市场的发育尚能不完备，管理体制和运行机制还并未几乎理顺，市场各方主体的信用意识疏远，信用体系建设迟缓，导致建筑市场仍不存在着不少问题。规范建筑市场秩序，增进建筑业身体健康发展，必需实施标本兼治。

一方面要从深层次上分析导致建筑市场秩序恐慌的原因，从法制、体制、机制和制度上研究根治的办法，彻底完善和完备各项市场机制，除了要之后完备建筑市场法律法规，增强和改良市场监管，增大对违法违规行为压制力度，做有法必依、执法必严、违法必究外，另一方面，还要减缓建设行业信用体系建设，营造真诚长胜、明知必惩的市场氛围。　　建筑行业信用体系建设的最重要意义反映在以下几个方面。

　　第一，建筑行业信用体系建设是建立健全社会信用体系的最重要组成部分。《中共中央关于完备社会主义市场经济体制若干问题的要求》认为：建立健全社会信用体系，构成以道德为承托、产权为基础、法律为确保的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。建筑业企业是市场经济活动的主体之一，建设工程渗透到国民经济的各个领域，建设投资可以夹住近50个与之涉及的行业，可以说道建筑业的发展，建筑业企业的诚信度，建筑工程的质量和安全性不会影响全社会的各个角落。因此，强化建筑行业的信用体系建设，提升企业的良好信誉和社会责任，规范市场不道德和秩序，对建立健全全社会的信用体系影响很大，至关重要。

　　第二，建筑行业信用体系建设是建构和谐社会的必定拒绝。诚信是建设和谐社会的基本要素，和谐社会的核心基础是社会平稳，建筑企业的诚信经营和优质产品不利于增进社会平稳。

比如说如果我们修建的建筑产品今天屎楼、明天塌桥，人民的生活怎么能有安全感？尤其是当今社会人们的生活市场需求早已有了较小提升，执着建筑产品、生活用品的质量和安全性日益走高，因此，确保人民群众品尝企业的安全性产品是增进社会平稳，确保可持续发展的基本前提，只有在这个前提下才能减缓建设和谐社会，才能在信用的基础上构建充份的互相交换交易，从而不断扩大经济活动的领域，增进经济建设又好又慢地发展。　　第三，建筑行业信用体系建设是规范市场秩序和不道德的自律机制。

尽管在政府行政主管部门和广大企业共同努力下，市场秩序有数了相当大提高，但是我们还不应看见建筑市场不存在的问题依然不少。有些建设单位不按工程建设程序办事，回避招标或回避公开招标，擅自拒绝垫资总承包，强制建筑企业签定阴阳合约，蓄意欠薪工程款，或做分尸施作、欺诈招标、明招暗定；有些建筑业企业采行串标、围标等不不顾一切方式承包工程，或通过北航向警方或破例总承包，承包工程后层层转包、违法分包，不依法履行合同，造成工程质量不低、安全事故时有发生、工期延后以及欠薪农民工工资等现象再次发生；有些工程招标代理、工程监理等中介机构擅自串通、缺少公正等明知不道德，更加激化了建筑市场的无序和恐慌。建筑市场信用缺陷的这些不良现象，妨碍了建筑市场秩序，影响了工程建设的成功实行，增大了安全性经营成本，给企业和行业发展带给了相当大风险，也腐化了社会风气，为滋生腐败获取了土壤，与中央关于建构和谐社会的市场需求堪称背道而驰。　　前进建筑行业信用体系建设，除强化政府监管、社会监督外，更为重要的就是行业自律。

与政府监管比起，行业自律在某些方面有可能是一种成本更加较低也更加有效地的途径。在一些西方发达国家，参与行业协会相等取得一个信誉证书，它是以协会整体声誉来确保单个企业的声誉。行业协会可以依法对伤害行业信誉的企业展开惩戒，并创建和公布明知企业的黑名单。

社会尊重那些规章严苛的行业协会的权威性，而重新加入协会的企业可以享用诚信资源带给的市场优势，从而构成以遵从法律法规、真诚长胜作为联合行为准则的自我约束、自我管理的机制。它在规范市场秩序、增进行业身体健康发展等方面，往往具备政府行政管理和市场监管无法起着的起到。

　　第四，建筑行业信用体系建设是推展企业可持续发展的重要途径。诚信是企业核心竞争力的反映，没诚信的企业不有可能持续发展，没发展的企业是迟早会被市场所舍弃的。现代市场经济被称作诚信经济，尤其是现在的市场从卖方南北买方，在白热化竞争的情况下，大众消费于是以逐步朝着尊重质量和品牌的方向发展，提高质量争创品牌沦为企业开拓市场在白热化的竞争中战胜输掉的发展对策，而诚信是提升企业信誉、竖立企业品牌形象、推展企业可持续发展的必由之路。

享有诚信的企业将夺得更加多客户的信任和赞许，也将享有更大的市场份额。企业只有以诚信为根基，认同原则，认同消费者，才能构建可持续发展，铸就诚信品牌的永恒。　　三、在探寻中大力前进信用体系建设　　近几年来，积极响应党中央、国务院关于强化信用体系建设的战略部署，在实践中积极探索，严肃积极开展建筑行业信用体系建设工作。

2006年，原建设部将我会列入建筑市场信用体系建设工作试点；2007年4月，我会举行了中国建筑业诚信论坛，评价并发布了96家全国建筑业诚信企业；2008年5月，商务部和国资委将我会列入第二批行业信用评价试点。按照有关部委的拒绝，融合建筑业企业的生产、经营特点，经过多次印发，我会制订了《建筑业企业信用评价全面推行办法》和《建筑业企业信用信息管理全面推行办法》，并积极开展了首批全国建筑业AAA级信用企业评价工作。

2009年5月，我会开会了全国首批建筑业AAA级信用企业发布会，发布了139家全国建筑业AAA级信用企业。这些工作获得了住房和城乡建设部、商务部和国资委的具体指导，也获得了各地区和有关行业建筑业协会以及广大建筑业企业的推崇和号召。这是我会为前进行业信用体系建设所做到的积极探索，同时也为推展信用体系建设的积极开展累积了经验。

　　1、行业信用评价的基本作法　　原建设部十分重视充分发挥行业协会在信用体系建设中的起到。《建设部关于减缓前进建筑市场信用体系建设工作的意见》中明确提出：行业协会要参予信用体系的建设，帮助政府部门研究制定信用标准，参予信用联合报和评价，负责管理明确的事务性工作等。

2007年1月，原建设部授予的《建筑市场诚信不道德信息管理办法》再度具体：行业协会要帮助政府部门作好诚信不道德记录、信息公布和信用评价等工作，前进建筑市场动态监管；要完备行业内部监督协商机制，创建以会员单位为基础的自律维权信息平台，强化行业自律，提升企业及其从业人员的诚信意识。遵照部里的拒绝，我会从2007年的组织积极开展建筑业企业诚信评价工作，目的是要弘扬行业正气，培育企业诚信经营理念，增进诚信企业身体健康发展。但行业协会积极开展信用评价工作，不应当沦为或变相沦为一种行政性审核或行政许可，更加无法相混资质管理。

它是通过行业协会统一组织向社会发布的企业诚信不道德行业评价结果，约束企业心态地守法、长胜、守德，增进企业提升其市场公信度，让长胜者在市场竞争中获得胜利，明知者在市场竞争中受惩。　　我会的具体做法：　　一是评价方法：相结合地方和有关行业协会，积极开展业内专家评价。建筑业有其自身的特点，主要反映在：①建筑产品是单一的，跟其它工业产品的批量生产有所不同，建筑产品都是独一无二的，任何一个建筑物都不同于其它建筑物；②建筑业企业是再行有交易，后有产品；而一般工业企业是再行有产品，后有交易；③企业生产地点不相同，而产品不能移动。

建筑业企业的工程所在地有可能遍布全国，甚至到国外施工，对企业的监督管理不是一个地方、一个部门所能胜任。根据建筑业企业的这些特点，我会积极开展信用评价的工作思路是：分层的组织、互相协商、联合前进。

　　地级以上城市建筑业协会（不含直辖市）负责管理本市建筑业企业和外地转入本市建筑业企业的信用评价工作。　　省、自治区建筑业协会在本省、自治区所下辖城市建筑业协会评价结果的基础上，负责管理本省、自治区建筑业企业和外地转入本省、自治区建筑业企业的信用评价工作。　　有关行业建设协会负责管理本行业建筑业企业的信用评价工作。

　　在地方建筑业协会和有关行业建设协会评价结果的基础上，负责管理对全国建筑业企业的信用评价工作。　　二是评价内容：企业综合素质和信用记录两部分。

企业综合素质还包括基本指标100分、可选指标20分，两者之和为企业综合素质分数。其中基本指标还包括企业净资产、工程承销收益、工程技术人员、项目经理和建造师人数、资产负债率、质量管理体系证书、环境管理体系证书、职业身体健康安全性管理体系证书等8项；可选指标还包括科技创新和参予制定标准2项。

　　企业信用记录评价按照《建筑业企业不良行为记分标准》评分办法，剩分成100分，乘以企业因不良行为的总计记分，为企业信用记录分数。不良行为记录还包括：资质管理、承包业务、履行合同、工程质量、工程安全性、劳动者权益、纳税、银行信贷和其它共9类53项。不良行为是指建筑业企业在工程建设过程中，违背有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范，经县级以上建设行政主管部门或其委托的执业监督机构查办并做出行政处罚的不道德。

　　企业综合素质分数和信用记录分数皆在90分以上的，可授予全国建筑业AAA级信用企业牌证。　　三是评价程序：逐层申报，专家评审。

为贤把信用评价质量关，我会确认了评价工作流程：①企业向所在地区或所在行业（建设）协会强迫明确提出评价申请人；②省、自治区、直辖市建筑业协会、有关行业建设协会展开全案引荐，涉及协会法院企业申报后，查找政府有关部门、执法人员部门和社会涉及机构对申报企业的信用记录，明确提出引荐意见，上报秘书处；③秘书处的组织专门工作人员对申报材料展开核查，并在网上和有关平面媒体筛查申报企业的信用记录情况，明确提出报评的全案意见；④协会从专家库中提取有关专家构成全国建筑业企业信用评审委员会，集中于时间负责管理对申请人企业展开评价，并明确提出评价结果；⑤协会对评价结果上报住房和城乡建设部有关司印发，并在网上不予审批，公示期为7个工作日；⑥审批完结后，递交全国建筑业企业信用评价工作指导委员会审议；⑦向已通过评价的企业授予牌证，并在新闻媒体上向社会公告。　　2、行业信用评价累积的部分经验　　行业信用建设是社会信用体系建设的最重要组成部分，对于增进行业自律、构成有效地的市场约束具备最重要起到。

自2007年我会积极开展这项工作以来，我们紧紧围绕协会自身定位和信用建设目标，融合建筑业企业的实际，积极开展了大量的富有成效的工作，同时也累积了一定经验，获得了大力的成果，主要反映在以下几个方面：　　①行业信用建设已沦为我会工作的最重要内容，提高了企业的诚信意识和信用管理水平。为积极开展好此项工作，我会正式成立了的组织领导机构，由秘书处主要领导负责管理，分管秘书长主抓，还设施正式成立办公室，配有专门工作人员，将行业信用建设工作列入协会的重点工作，扩展了协会的工作领域和范围，使其沦为协会遵守行业自律、服务企业的抓手。这项工作的积极开展造就了地方和行业建筑业（建设）协会和企业信用工作的积极开展，使诚信理念在更加甚广的范围内传播，企业更加推崇信用管理工作，把信用建设看做是提高核心竞争力的内在必须，更加多的企业积极主动参予到信用建设中来。　　②行业信用评价工作提高了协会服务会员企业的能力。

信用评价是协会在会员企业强迫的基础上，紧密结合行业特点，对会员企业积极开展的不以营利为目的的评价活动。从2007年我们评价出有96家全国建筑业诚信企业，到2009年又评价出有139家首批全国建筑业AAA级信用企业，两年中，我们共计评价出有235家建筑业诚信企业。这些企业虽然仅有占到全国建筑业企业的0.39%，但他们在行业信用建设上的起到是十分引人注目的。这些企业牵头向建筑业企业收到信用建设倡议书，主动分担社会责任，对前进行业信用建设起着了坚决促进作用。

协会在积极开展这项工作中，一方面通过对企业信用状况展开评价，精确掌控了会员企业的情况；另一方面，通过行业信用评价工作，协会逐步创建了申报企业的信息记录，汇聚并分析了企业发展的状况，能为企业获取更加多、更加精确的信用风险防止方面的服务。企业信用评价后，我们还通过商务部将信用企业汇聚稿本，向驻华使馆、商社讲解信用企业，为这些企业实行回头过来战略获取了条件。

　　③行业信用建设对规范市场秩序，强化行业自律产生了大力的起到。协会积极开展的行业信用建设，对于构成行政执法、行业自律、舆论监督、群众参予的市场监管模式有相当大的协助和增进。

建筑业企业不仅强化了诚信意识，减少了经营成本，提升了竞争力；同时，从培育信用企业的看作，也给企业获取了更加多的市场机会。现在有些省的建设行政主管部门已作出规定，在省内参予招投标的获奖企业，一定要有信用等级的评价标准。这解释信用约束和社会管理的融合机制，正在确保市场秩序中充分发挥大力的起到。

　　行业信用评价工作虽然有了一个较好的开局，也获得了大力的成果，但这是一项长年的艰难任务，今后要遇上的问题还很多，要回头的路还很长，我们一定要积极探索，做到规律，创意工作思路和工作方法，更进一步推展行业信用体系建设工作。.。

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